OMICIDIO SUL LAVORO: LA PROPOSTA DI LEGGE CHE POTREBBE CAMBIARE IL QUADRO SANZIONATORIO
La sicurezza sul lavoro è da anni al centro del dibattito politico e sociale, soprattutto alla luce dei numerosi infortuni gravi e mortali che continuano a verificarsi nei luoghi di lavoro. In questo contesto si inserisce la proposta di legge A.C. 2849, presentata alla Camera dei Deputati il 19 marzo 2026, che mira a introdurre nel Codice Penale due nuovi reati autonomi: l’omicidio sul lavoro e le lesioni personali gravi o gravissime sul lavoro.
La proposta non è ancora stata approvata e non comporta, allo stato attuale, nuovi obblighi per le imprese. Tuttavia, il suo contenuto offre indicazioni importanti sull’evoluzione dell’approccio normativo verso le violazioni delle disposizioni in materia di salute e sicurezza.
Cosa prevede la normativa attuale
Attualmente, quando la violazione delle norme di sicurezza determina la morte o il ferimento di un lavoratore, il riferimento normativo è rappresentato dagli articoli 589 e 590 del Codice Penale, che disciplinano rispettivamente l’omicidio colposo e le lesioni colpose.
Le violazioni delle norme antinfortunistiche costituiscono oggi una circostanza aggravante del reato, ma non danno origine a una fattispecie autonoma specificamente dedicata agli eventi verificatisi in ambito lavorativo.
La proposta di legge si pone l’obiettivo di modificare questo impianto, introducendo reati specifici e prevedendo un sistema sanzionatorio maggiormente collegato alle omissioni e alle carenze organizzative riscontrate.
Il nuovo reato di “Omicidio sul lavoro”
Il disegno di legge introduce il nuovo articolo 589-quater del Codice Penale, denominato “Omicidio sul lavoro”.
Secondo il testo proposto, chiunque cagioni per colpa la morte di un lavoratore violando le norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro potrebbe essere punito con la reclusione da 2 a 7 anni.
Le pene aumenterebbero sensibilmente nei casi in cui l’evento sia collegato alla mancata osservanza di obblighi considerati fondamentali dal legislatore, tra cui:
- mancata redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR);
- mancata designazione del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP);
- omissione degli obblighi assicurativi previsti dalla normativa vigente.
In queste circostanze la pena proposta salirebbe da 8 a 12 anni di reclusione.
La stessa fascia sanzionatoria verrebbe applicata anche nei casi in cui il decesso sia collegato alla violazione di disposizioni riguardanti agenti chimici, cancerogeni, mutageni, amianto, agenti biologici o campi elettromagnetici.
Attrezzature non conformi e responsabilità
Particolare attenzione viene riservata alla messa a disposizione dei lavoratori di attrezzature non conformi alla normativa europea.
In questi casi la proposta prevede pene comprese tra 5 e 10 anni di reclusione qualora dall’utilizzo delle attrezzature derivi un evento mortale.
Il legislatore sembra quindi voler attribuire un peso sempre maggiore alla corretta gestione delle attrezzature di lavoro e alla verifica della loro conformità ai requisiti di sicurezza previsti dalle direttive di prodotto e dalla normativa nazionale.
Le lesioni personali gravi e gravissime sul lavoro
La proposta introduce anche il nuovo articolo 590-septies del Codice Penale, dedicato alle lesioni personali gravi o gravissime sul lavoro.
Per le lesioni gravi verrebbe prevista la reclusione da tre mesi a un anno, mentre per le lesioni gravissime la reclusione da uno a tre anni.
Anche in questo caso sono previste aggravanti specifiche legate alle omissioni del datore di lavoro o alla violazione di particolari obblighi in materia di sicurezza.
Tra gli aspetti richiamati dal testo figura anche il rispetto delle disposizioni relative all’esposizione al rumore, oltre alle altre tematiche già considerate per il reato di omicidio sul lavoro.
Le ricadute sul D.Lgs. 231/2001
La proposta di legge interviene inoltre sul sistema della responsabilità amministrativa degli enti disciplinato dal D.Lgs. 231/2001.
È importante precisare che non si tratta di una novità assoluta. Già oggi le aziende possono essere chiamate a rispondere per i reati di omicidio colposo e lesioni personali gravi o gravissime commessi con violazione delle norme sulla salute e sicurezza sul lavoro.
L’intervento normativo avrebbe principalmente la funzione di aggiornare i riferimenti legislativi e coordinare il sistema sanzionatorio con le nuove fattispecie di reato eventualmente introdotte.
Cosa cambierebbe per le aziende
Qualora la riforma venisse approvata, l’aspetto più significativo sarebbe rappresentato dalla maggiore attenzione alle carenze organizzative aziendali.
La proposta collega infatti le sanzioni più severe a specifiche omissioni legate alla gestione della sicurezza, come la mancata valutazione dei rischi, l’assenza delle figure obbligatorie o l’inadeguata gestione delle misure di prevenzione.
Questo approccio rafforza ulteriormente il concetto secondo cui la sicurezza non può limitarsi alla predisposizione formale della documentazione, ma deve tradursi in un sistema organizzativo concretamente attuato e costantemente monitorato.
Una proposta che merita attenzione
Sebbene il disegno di legge debba ancora completare il proprio iter parlamentare e possa essere modificato prima di un’eventuale approvazione definitiva, il messaggio che emerge è chiaro: la prevenzione degli infortuni viene sempre più considerata un elemento centrale nella valutazione delle responsabilità aziendali.
Per le imprese, al di là dell’evoluzione legislativa, rimane fondamentale garantire che il sistema di gestione della sicurezza sia effettivamente funzionante, che il Documento di Valutazione dei Rischi sia aggiornato, che le figure della prevenzione siano correttamente nominate e che le misure di sicurezza previste siano concretamente applicate e documentate.
In questo senso, la proposta di “omicidio sul lavoro” non introduce soltanto una possibile modifica del quadro sanzionatorio, ma richiama l’attenzione sull’importanza di una gestione della sicurezza sempre più sostanziale e orientata alla prevenzione degli eventi più gravi.
