RELAZIONE ANNUALE INAIL: INFORTUNI 2018 IN CALO, MA AUMENTANO I CASI MORTALI
La Relazione annuale Inail sui dati relativi all’andamento infortunistico e tecnopatico, sul bilancio dell’Istituto e sui risultati più rilevanti conseguiti sul fronte della ricerca, della prevenzione.
Le denunce in calo dello 0,3% rispetto al 2017. Circa 409mila i
casi accertati (-4,3%). Nel 2018 l’Inail ha registrato poco più di
645mila denunce di infortunio. La lieve diminuzione rispetto al 2017 (-0,3%)
sarebbe più accentuata se non si considerassero, per omogeneità, le
“comunicazioni obbligatorie”. Dall’ottobre 2017, infatti, tutti i datori di
lavoro e i loro intermediari, compresi i datori di lavoro privati di lavoratori
assicurati presso altri enti o con polizze private, devono comunicare
all’Istituto tutti gli infortuni che comportano un’assenza dal lavoro di almeno
un giorno, escluso quello dell’evento. Gli infortuni riconosciuti
sul lavoro sono poco più di 409mila (-4,3% rispetto al 2017), di cui circa il
19% occorsi “fuori dell’azienda”, cioè “con mezzo di trasporto” o “in itinere”.
Delle 1.218 denunce di infortunio mortale, in crescita del 6,1% rispetto al
2017, i casi accertati “sul lavoro” sono invece 704, il 4,5% in più rispetto
all’anno precedente, di cui 421, pari a circa il 60% del totale, avvenuti
“fuori dell’azienda” (35 casi sono ancora in istruttoria).Come
emerge dagli ultimi dati pubblicati nella sezione “Open data” del sito Inail,
nei primi cinque mesi del 2019 i casi mortali denunciati sono stati 391, due in
più rispetto allo stesso periodo del 2018. Sostanzialmente stabile il numero
delle denunce di infortunio sul lavoro nel complesso, che tra gennaio e maggio
sono state 269.431, in crescita dello 0,04% rispetto alle 269.332 presentate
all’Istituto nei primi cinque mesi dell’anno scorso.
Le malattie denunciate in aumento del 2,6%. Le malattie denunciate
nel 2018 sono state circa 59.500, il 2,6% in più rispetto all’anno precedente.
Ne è stata riconosciuta la causa professionale al 37%, mentre il 3% è ancora
“in istruttoria”. Le denunce riguardano le malattie e non i soggetti ammalati,
che sono circa 43mila, di cui quasi il 40% per causa professionale
riconosciuta. I lavoratori con malattia asbesto-correlata sono stati poco meno
di 1.400, mentre quelli deceduti nel 2018 con riconoscimento di malattia
professionale sono stati 1.177 (-16,4% rispetto al 2017), di cui 257 per
silicosi/asbestosi (il 74% con età al decesso maggiore di 79 anni).Le
rilevazioni più recenti mostrano un lieve aumento delle denunce anche nei primi
cinque mesi del 2019. Le denunce di malattia professionale protocollate
dall’Inail tra gennaio e maggio, infatti, sono state 27.385, 372 in più
rispetto allo stesso periodo del 2018 (+1,4%).
L’attività di
controllo del rapporto assicurativo: accertate retribuzioni evase per 3,5
miliardi. All’inizio dell’anno scorso l’Inail ha sottoscritto la convenzione con
Ministero del Lavoro, Ispettorato nazionale del lavoro e Inps per lo scambio di
informazioni utili alla programmazione e allo svolgimento dell’attività di
vigilanza, primo passo verso un controllo integrato. Per ora, comunque,
l’Istituto mantiene il suo “corpo” ispettivo, nel “ruolo a esaurimento”, e nel
2018 ha continuato a svolgere un’azione di controllo di tipo amministrativo,
per la verifica dell’appropriatezza del rischio assicurato e il contrasto
all’evasione.Su un totale di 15.828 aziende controllate, quasi
nove su 10 sono risultate irregolari. I lavoratori regolarizzati in seguito ai
controlli sono stati 41.674, di cui 3.336 “in nero”. Sono state inoltre
accertate retribuzioni imponibili evase per circa 3,5 miliardi di euro e sono
stati richiesti premi per circa 76 milioni. “I risultati confermano la qualità
della procedura informatica di ‘business intelligence’ che ha sostenuto
l’attività ispettiva – ha spiegato De Felice – e il grande lavoro, sempre più
impegnativo, per la progressiva riduzione della forza disponibile, svolto dai
284 ispettori Inail”.
Oltre 700mila le rendite per inabilità permanente e ai superstiti. Nel
2018 l’Inail ha censito circa tre milioni e 739mila posizioni assicurative
territoriali, con una riduzione minima (-0,23%) rispetto al 2017. Al 31
dicembre erano in essere circa 709mila rendite per inabilità permanente e ai
superstiti, in calo del 2,4% rispetto all’anno precedente. Le rendite per
inabilità di nuova costituzione sono circa 14.600. Le prestazioni aggiuntive
alla rendita a carico del Fondo vittime dell’amianto sono ammontate a circa 44
milioni di euro, mentre la prestazione “una tantum” a favore dei malati di
mesotelioma è stata di circa 1,5 milioni di euro.
Fornite più di 7,6 milioni di prestazioni sanitarie. Al Centro
Protesi 13.300 assistiti. Per fronteggiare le conseguenze di infortuni
e malattie, nel 2018 sono state fornite più di 7,6 milioni di prestazioni
sanitarie. Le prestazioni per “prime cure” presso i 123 ambulatori dell’Inail
sono state circa 690mila, mentre negli 11 centri di fisiochinesiterapia, attivi
in cinque regioni, sono state effettuate 125mila prestazioni su circa 3.400
assistiti e oltre 9.500 visite fisiatriche.Il Centro Protesi di
Vigorso di Budrio e la sua filiale di Roma hanno registrato l’afflusso di circa
13.300 assistiti, ai quali sono state erogate circa 24.700 prestazioni di
assistenza, alle quali si aggiungono oltre 27.200 trattamenti riabilitativi in
favore di 623 assistiti. Nel giugno 2018 il Centro ha ottenuto la nuova
“certificazione di qualità”, a conferma dell’eccellenza dei servizi erogati.
Erogate più di 400mila prestazioni integrative riabilitative. In
attuazione dell’accordo quadro del 2012, è proseguita l’azione di
coinvolgimento delle Regioni per l’erogazione di prestazioni riabilitative
integrative, rispetto a quelle garantite dal Servizio sanitario nazionale in
favore dei disabili da lavoro. Nel 2018 sono state erogate 403.654 prestazioni
integrative riabilitative a circa 16mila assistiti. Con l’apertura di nuovi
“centri” e “presidi” a Macerata, Cagliari, Genova, Torino, Palermo e Lamezia
Terme, è stata inoltre potenziata la rete di assistenza per garantire i
vantaggi della “prossimità”.
Migliorate le prestazioni verso gli assicurati. Novità anche per
il reinserimento lavorativo. La legge di bilancio 2019 ha portato il
potenziamento delle prestazioni economiche verso gli assicurati dell’Inail (50
milioni di euro nel 2019, 105 nel 2020, 118 nel 2021) per le rendite a
superstiti, per l’assegno una tantum ai familiari di vittime di infortuni sul
lavoro, per l’indennizzo del danno biologico e per la riforma in meliusdell’istituto
della “vivenza a carico”. Sono state inoltre rafforzate le tutele e ampliato
l’insieme dei beneficiari dell’assicurazione contro gli infortuni domestici.Le
modifiche al Regolamento per il reinserimento lavorativo delle persone con
disabilità da lavoro, adottate con la determina presidenziale n. 527 dello
scorso 19 dicembre, hanno introdotto importanti novità con l’obiettivo di
facilitare e incentivare l’accesso alle misure di sostegno garantite
dall’Inail. Le novità principali riguardano la semplificazione degli
adempimenti e una maggiore flessibilità nell’utilizzo dei fondi messi a
disposizione dall’Istituto per l’abbattimento delle barriere architettoniche,
l’adattamento delle postazioni e la formazione. Con l’ultima legge di bilancio
sono stati previsti, tra l’altro, anche il rimborso del 60% della retribuzione
dei lavoratori destinatari di progetti personalizzati e il concorso dell’Inail
al funzionamento dell’assegno di ricollocazione rilasciato alle persone con
disabilità da lavoro in cerca di occupazione.
La revisione delle tariffe dei premi. Nel 2018 si è concluso il
progetto di revisione delle tariffe dei premi per l’assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali, “che ha richiesto – come
sottolineato da De Felice – un lungo lavoro per la ridefinizione dei cosiddetti
‘nomenclatori tariffari’, in modo da tenere conto dei nuovi processi di lavoro
e di produzione che incidono su forme e intensità dell’esposizione al rischio,
per il ricalcolo dei tassi di premio e per le verifiche di sostenibilità
economica”. I nuovi tassi, entrati in vigore con l’ultima legge di bilancio,
segnano per il 2019 una diminuzione stimata di 502 milioni di euro dell’onere a
carico delle imprese, circa il 6% in meno rispetto all’importo previsto con la
tariffa precedente, già ridotta dalla legge di stabilità 2014.
Presentate 29mila istanze per la riduzione del tasso per meriti di
prevenzione. Le istanze di riduzione del tasso di tariffa per meriti
di prevenzione sono state circa 29mila (nel 2017 erano state 27mila). Lo scorso
ottobre è stata disposta la riduzione del 7,09% dell’importo del premio (dovuto
per il 2018) per le imprese artigiane che non hanno denunciato infortuni nel
biennio 2016-2017, a cui sono stati destinati 27 milioni di euro. Dello sconto
hanno beneficiato circa 300mila ditte. Altre riduzioni del premio hanno
riguardato, anche per il 2018, il settore edile, la pesca e la navigazione.
Con il bando Isi 2018 circa 370 milioni per le imprese che investono in
sicurezza. In settembre si è conclusa la fase di assegnazione degli
incentivi a fondo perduto del bando Isi 2017. Sono invece più di 16.600 i
progetti presentati lo scorso 14 giugno nel “click day” per l’assegnazione dei
circa 370 milioni del bando Isi 2018, che sostiene progetti di investimento e
per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale, per la
riduzione dei rischi da movimentazione manuale di carichi, di bonifica da
materiali contenenti amianto, per micro e piccole imprese operanti in specifici
settori di attività (Tessile-Confezione-Articoli in pelle e calzature), per
micro e piccole imprese operanti nel settore della produzione agricola
primaria. A partire dal 2010, attraverso le nove edizioni dell’iniziativa,
l’Inail ha messo complessivamente a disposizione delle imprese più di due
miliardi di euro per contribuire al miglioramento dei livelli di salute e
sicurezza nei luoghi di lavoro.
Il contributo al “sistema di normazione”. Tra le iniziative in
materia di prevenzione, anche l’impegno dell’Istituto nel “sistema di
normazionec è stato rilevante. Nel dettaglio, l’Inail ha dato il proprio
contributo di competenza, sostenuto dai piani di ricerca, sull’innovazione
tecnologica e organizzativa, in oltre 180 organismi tecnici. È proseguita, in
particolare, la collaborazione con l’Ente italiano di normazione (Uni). Dallo
scorso dicembre un tecnico dell’Istituto ha assunto la presidenza della
Commissione sicurezza. All’inizio di quest’anno è stata attribuita all’Inail la
vicepresidenza della Commissione centrale tecnica e, di recente, quella del
Comitato termotecnico italiano.
Ricerca istituzionale e ricerca scientifica. “I pregevoli risultati
conseguiti dal Piano della ricerca 2016-2018, sebbene frenati da difficoltà
negli approvvigionamenti di materiali di consumo e attrezzature”, secondo De
Felice “potranno dare impulso innovativo alle politiche di prevenzione.
L’analisi del consuntivo del piano ha avviato un progetto di potenziamento dei
processi e degli strumenti di controllo e valutazione delle attività e dei
risultati. Con la produzione di rapporti informativi periodici, il Comitato
scientifico dell’Inail potrà meglio contribuire dando pareri di esperienza e di
opportunità”. È un impegno, ha aggiunto il presidente dell’Inail, “a tutela
della qualità del lavoro dei ricercatori e della responsabilità soggettiva”,
destinato a rendere ancora più costruttivo il confronto con l’Agenzia nazionale
di valutazione del sistema universitario e della ricerca (Anvur).
Il nuovo Piano per il triennio 2019-2021. Il nuovo Piano delle attività di ricerca 2019-2021, approvato nel dicembre scorso, nella componente “istituzionale” garantisce il ruolo dell’Inail come organo tecnico-scientifico del Servizio sanitario nazionale, muovendosi sulla frontiera dell’innovazione tecnica e tecnologica: per l’individuazione dei rischi emergenti, per la costruzione di strumenti e processi che possano fronteggiarli, per l’utilizzazione delle nuove tecnologie nella prevenzione dei rischi, per avanzare proposte normative. Ne deriva anche il sostegno all’attività di certificazione e verifica di macchinari e processi di lavoro. Le azioni della ricerca nella componente “scientifica” sono strutturate in nove programmi, ciascuno dei quali articolato in obiettivi – 45 in tutto – da raggiungere anche con il coinvolgimento di università e centri di ricerca nazionali e internazionali. Tra i temi affrontati, la gestione integrata del rischio attraverso metodologie innovative, come la “ambient intelligence” e la sensoristica, e l’innovazione dei processi connessi alla digitalizzazione, alla robotizzazione, alle nanotecnologie e alle biotecnologihttps://www.inail.it/cs/internet/docs/all-relazione-annuale-inail-2018-scheda-1-infortuni-mp.pdf
Scheda / 1 – Infortuni e malattie professionali: i dati del 2018
Scheda / 2 – L’Inail nel 2018: bilancio, risultati economici, attività e realizzazioni
Scheda / 3 – Infortuni e malattie professionali: le denunce nei primi cinque mesi del 2019
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